实践:重庆破解农村生活垃圾收运处理难题记

发稿时间:2017/6/29 11:00:34 浏览次数:

来源:九天棋牌游戏 编辑: 中国建设报 编辑: 张兴庆

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以前,农村生活垃圾大多随意倾倒在房前屋后或坑边路旁,即便集中起来,也是任意焚烧或随意挖坑填埋再或者自然消散。这既破坏了农村人居环境,又威胁着村民健康,更污染了土壤,影响了农产品的安全。 

为实现“两个一百年”宏伟目标、全面建成小康社会,国务院出台了《关于改善农村人居环境的引导意见》、住房城乡建设部等10部门印发了《关于全面推进农村垃圾治理的引导意见》,要求到2020年,全国超过90%的农村生活垃圾得到有效治理。要实现这一目标,集中化、统一化、科学化收运处理农村生活垃圾,势在必行。然而,在实际运作中,生活垃圾收运处理成本高、收运处理基础设施缺乏统一规划布局、收运专业设施设备严重缺乏等问题依然存在。重庆市却改变了这一局面。请看他们是如何做到的。 

模式:政府购买公共服务 

重庆市环卫集团有限企业勇于承担社会责任,充分发挥国有企业优势,大胆探索新模式,通过政府购买公共服务的途径,破解了农村生活垃圾收运治理的难题。 

在农村生活垃圾收运治理工作中,该集团充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和国有企业的影响力、控制力,积极协助重庆各区(县)政府解决农村生活垃圾收运处理难题。通过政府购买公共服务模式,与巴南、大渡口、渝北、南岸等区(县)签订城镇、农村生活垃圾收运特许经营权协议,投资7亿元建设城镇、农村生活垃圾收运系统,并负责日常运行管理。 

农村环卫基础设施建设实现了跨越式推进。该集团负责运营管理的垃圾转运站全部安装现代化垃圾压缩设备、增设环保设施、配套全密闭现代化垃圾收运车辆等现代化、自动化、专业化设施设备。同时,配备专业操作人员,实现了农村环卫基础设施建设跨越式升级。改变了过去农村生活垃圾随意焚烧、随意挖坑填埋、自然消散破坏环境的状况,实现了城乡垃圾应收尽收。 

农村生活垃圾收运实现了规范化、标准化、智慧化。该集团构建了一整套农村垃圾收运现代化管理体系。生产作业标准化,垃圾转运站统一制度化管理,标志标牌统一上墙,设施设备统一涂装、人员统一着装。垃圾收运作业、站点环境管控、设备保养维护全部采用统一操作规程。开展职业化培训,提升农村垃圾收运作业人员整体专业化水平和职业素质。生产运行信息化,该集团负责的农村生活垃圾转运站、作业车辆均安装GPS实时监控系统,实现车辆、人员、设备运行状态实时监控,并与主城区生活垃圾信息化系统联网,数据共享,实现了作业远程监控、远程引导、智慧化管理,逐渐改变了农村“脏乱差”的人居环境。 

亮点:政企携手优势彰显 

重庆市环卫集团有限企业的实践表明,农村生活垃圾的收运处理采取政府购买公共服务、企业化运作的模式,能够发挥最大的优势。 

政府职责明确,市场定位清楚。重庆各区(县)政府是农村垃圾治理的责任主体,负责垃圾治理规划选址、环境评价、标准制定、日常监督、执法等工作。该集团作为市场主体负责投资建设和运营管理农村垃圾收运系统、提供优质公共服务,服从区县政府管理。 

缓解了财政压力,快速建设农村环卫基础设施。采用政府购买公共服务模式开展城镇农村生活垃圾治理,有利于发挥企业资金优势,缓解政府财政压力,有利于解决农村环卫基础设施投入不足、建设滞后等问题,快速增加了农村环卫基础设施数量。 

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