生态环保显著成绩另一面:治水思路举措待改善

发稿时间:2017/7/24 11:13:45 浏览次数:

来源: 经济观察网 编辑: 王禹

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“目前全国31个省区市均已启动生态保护红线划定工作。2017年底,京津冀区域,长江经济带沿线等14个省市要完成生态保护红线划定工作。”近期国家环保部副部长黄润秋透露。 

黄润秋表示,生态文明建设和环保工作,目前取得了明显成效。2016年,新环境空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市,平均优良天数比例达到了74.2%,比2013年提高了13.7%。11个考核PM2.5的省份,PM2.5浓度均明显下降,地表水达到或好于三绿水质断面的比例,比2010年提高了17.9%,大江大河干流水质明显改善。 

同时,全国共建立各级自然保护区2740个,其中陆地自然保护区面积约占全国陆地面积的14.85%,高于世界平均水平。推进实施生物多样性保护重大工程,全国森林覆盖率由本世纪初的16.6%上升到了21.63%。 

以西宁和南京为例。 

青海省委常委、西宁市委书记王晓透露,西宁的绿色发展正在从末端治理向源头治理拓展,从静态保护向动态保护升级,在从需求要素向供给要素转型。 

南京市委副书记、市长缪瑞林先容称,南京市先后出台实施了南京生态红线区域保护规划,生态红线区域总面积达到了1600平方公里,占全市国土面积的24.75%,另外建成绿地覆盖率达到44.75%,城市人均公园绿地面积达到了15.3平方米。 

此外,黄润秋还透露,中央环境保护督察已经覆盖23个省份,初步罚款约8.8亿元,立案侦查1183件,拘留110.3人,约谈13593人,问责11390人等。 

他表示,接下来还将重点做好大气、水、土壤三大污染防治行动计划,加强生态保护力度及生态监管等方面工作。 

不过,成绩之外,生态环保问题依然需予以更多重视和努力,比如水污染及其治理方面。环保部原总工程师、国家环境咨询委员会委员万本太认为,中国水污染较重,形势严峻。 

比如地表水。万本太透露,全国地表水监测的断面1940个,满足3类水的断面比例为68%,劣5类水的比例为9%。7大水系只有珠江水系和长江水系总体上还好,珠江水系监测断面165个,能满足3类水的比例大约是90%,劣5类水的比例是4%。长江水系监测断面510个,满足3类水的比例是82%,劣5类水的比例是4%。 

地下水方面,国土资源部在31个省225个城市里面采了6214个点,得出的结论是较差和极差比例占60%。水利部的调查情况更可怕,他们在部分省里采了2104个点进行检测分析,最后得出的结论是较差和极差的比例占76%。 

万本太认为,水污染严重的原因包括污染物排放量大、治理不彻底、监管不到位。 

在他看来,治水也存在一些基本问题,主要有三点:一是现在是治理污水没“踩”到点上,没有下决心老老实实治工业企业的排放水,没有100%达标,没有100%治理等;二是河流综合整治,黑臭水体治理不敬重水生态规律,不从水环境的改善制度、水生态的健康管理角度去治理,光知道挖管子、搞清淤;三是农村污水治理,用湿地处理的时候效果不明显,管理不善没有达到当初设计的排放目的。 

于此,对“十三五”的治理污水,万本太建议,应遵循山水统一生命体的概念,与恢复流域水生态系统健康和功能完整性的目标,以生物治理,生态恢复技术为主流,以点源治理为重点,集中和分散治理相结合,点源和面源统筹防治,尽力减轻流域水环境的压力,努力使水环境质量得到显著的改善。其总方针是“节水优先,治理着力,富有为纲”。 

同时,根据接纳水体的功能来制订不同的标准,凡是直接向地表水排放的标准要加严。 

       此外,要全面落实河长制,坚决实行一控双达标的制度,所有点源排放达标,所有地表水的环境质量达标,并实行流域上下游的水的界面水质的生态补偿制度等。

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